歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會周二（18日）宣布，已經對一項規模為430億歐元（約470億美元）的《歐盟芯片法案》的內容達成共識，距離正式通過只差最后一步。

《歐盟芯片法案》由歐盟委員會去年提出，旨在根據類似《美國芯片法案》的方式促進歐盟的半導體生產，目標是在2030年前，讓歐盟芯片產量的全球份額翻倍，達到20%。目前，全球芯片中有約10%由歐盟生產。

專家：歐洲已經輸在起跑線上

行業專家分析，盡管周二的聲明顯示，歐盟準備加入全球芯片競賽，但可能很快就會發現，自己已落伍。專家表示，盡管這項法案被歐盟官員稱為“具有里程碑式意義”，現實情況是，歐洲已經落后于主要的競爭對手，并且未來還面臨很多障礙。

柏林智庫“新責任基金會”高級研究員、科技與地緣政治項目主任克萊恩漢斯(Jan-Peter Kleinhans)表示，歐洲半導體生態系統可能發生的最糟糕情況就是，“每個人互相拍拍肩膀說，我們做了一件很棒的事（通過法案），然后繼續下一個話題”。

克萊恩漢斯認為，歐盟和國家層面的戰略必須超越僅僅給那些高端芯片工廠申請補貼“開綠燈”。“在歐洲再建幾家芯片工廠不是戰略。”他說，“我們需要的是一個實際的半導體戰略和相關戰略的真正實施，比如，在成員國內部以及歐盟委員會內部擁有資源，以思考未來的挑戰。”

美歐行業專家稱，同美國相比，歐盟芯片法案的很多工作都要在各國內部進行，例如批準工廠建設和提供道路、水和能源網絡連接等基礎設施。還有一個挑戰，就是為這些項目要吸引的人才提供足夠的便利。

此前，相關計劃的進展并非一帆風順：STMicroelectronics和GlobalFoundarie公司曾宣布計劃在法國南部建廠，但引發了對該設施耗水量的抗議。

克萊恩漢斯表示，歐盟芯片法案相關的挑戰還包括，在將言論轉化為行動的過程中，美國和歐盟之間“日益脫節”。

“僅僅是為了實施美國芯片法案，美國商務部就雇用了100多人。”他說。 “美國政府內部將擁有大量資源和大量專業知識，來評估半導體項目、評估依賴性、評估瓶頸，我認為歐洲不會發生同樣的情況。”

美商務部長：已有200家美國公司遞交補貼申請

美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)上周接受美媒采訪時稱，目前已經有200多家來自各個行業的美國公司申請了芯片法案資金的補貼項目。

美國商務部最新設立的芯片項目辦公室(CHIPS Program Office，簡稱CPO)將對這些申請進行審核，符合條件的公司將獲得相關補貼。

根據CPO的最新聲明，所有的補貼申請和預申請都將根據六個關鍵標準進行評估：經濟和國家安全目標；商業可行性；資金實力；技術可行性和準備情況；勞動力發展；項目的整體影響。

CPO的工作人員稱，申請人提供的財務信息將是評估其申請的商業可行性和財務實力的主要依據。

那么，美國商務部尋找的是哪些芯片公司？

“我們要找的是在美國本土的、合適的、能夠生產足夠數量和符合標準的芯片的那些公司。” 雷蒙多說，能夠獲得補貼的公司來自不同的背景，但資金更有可能流向那些美國境內的包裝公司和前沿公司。

雷蒙多表示，接受政府補貼有“嚴格”的限制要求。“這些資金必須要在美國使用。” 雷蒙多說。

美國芯片法案于2022年8月簽署成為法律，目標是讓美國半導體制造業重新成為全球主導地位。拜登在簽署芯片法案時宣布，美國政府將提供500億美元的激勵措施，用于建立新的半導體工廠、勞動力發展和研發工作。

芯片法案的批評者認為政府的巨額補貼是對納稅人資金的濫用，更會造成美國赤字不斷的增長；芯片法案的支持者認為，這不僅能夠讓美國減少對外國制造芯片的依賴，還將在美國創造高薪工作。

根據美國商務部下屬的國家標準與技術研究所(NIST)公布的相關文件，小型企業可能不會從芯片法案中受益，因為“半導體設備制造是一個高度復雜、高度資本密集型的行業，超出了大多數小型企業的技術和財務能力。”

NIST的這份文件根據2019年的數據分享了有關美國半導體行業的現狀。數據顯示，美國半導體行業有723家公司，其中655家公司的員工人數低于500人，其中251家公司的員工人數在5人或以下；有68家公司擁有500名或更多員工。

這份文件稱：“該行業的總就業人數為97617人，其中擁有500名或更多員工的大型企業占80%以上。” 此外，約有150家企業與制造業有關，其中125家企業的員工人數少于500人。