11月23日，工信部發布《“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點工作規則（暫行）》（以下簡稱《工作規則》）和《“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點建設指南》（以下簡稱《指南》），旨在指導各地積極有序開展“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點建設，推動“5G+工業互聯網”規模化發展，進一步激發各類市場主體創新活力，打造具有全國、區域引領效應的產業集群。

根據《工作規則》，先導區試點應基于5G、工業互聯網等相關基礎設施，通過加大政策支持力度、夯實基基礎設施建設、推進融合應用創新、培育壯大產業生態、強化公共服務能力等舉措，推動“5G+工業互聯網”規模化發展。先導區試點應參考《指南》中的各項要求開展建設，體現區域特色，具備創新性、引領性和示范性。

《指南》涵蓋發展政策先導、基礎設施先導、行業應用先導、產業生態先導、公共服務先導等5大方面16條要求。

《指南》強調，強化5G工業專網部署。加快5G基站建設，推進5G網絡在工業企業、園區的深度覆蓋。支持基礎電信企業與工業企業聯合開展5G虛擬專網、混合專網建設，探索開展5G獨立專網建設試點，滿足生產現場不同應用場景需求及“5G+工業互聯網”融合應用安全保障需求。培育一批網絡解決方案，滿足各類企業對5G工業專網靈活性、可管理性、安全性、定制化的需求，提升服務能力，形成示范推廣效應。完善升級新型基礎設施。加快工業設備數字化、網絡化改造，提升數據采集能力。推進5G、邊緣計算、算力網絡、時間敏感網絡（TSN）、先進物理層（APL）、無源光網絡（PON）、IPv6等技術改造升級工業企業內外網絡，促進信息網絡與控制網絡融合。推進工業數據互操作，構建工業互聯網信息模型體系。完善升級標識解析基礎設施，打造專業型、特色型工業互聯網平臺，貫通產業鏈供應鏈上下游，充分釋放數據要素價值。

《指南》指出，培育創新應用場景。發揮5G基礎性、聚合性特點，融合數字孿生、虛擬/增強現實、人工智能等技術，圍繞重點行業，在研發設計、生產運行、檢測監測、倉儲物流、運營管理等環節，推廣“5G+工業互聯網”二十大典型應用場景，不斷鞏固成熟應用、拓展新型應用、培育特色應用，帶動新技術、新產品落地，助力企業提質、降本、增效、綠色、安全發展。